关于开展校园冬季安全“敲门行动”的 实施方案 

集团各学校： 

        为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和 重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院安全生产 决策部署和省委、省政府工作要求，进一步加强学校安全教育与管理，全面检查、排查整治校园各类安全风险隐患，坚 决防范重大安全事故发生，全力维护校园安全稳定。现就开 展冬季安全“敲门行动” 有关事项通知如下。

         一、总体要求 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指 示精神，认真落实省委、省政府和省安委办关于安全生产工 作部署，深刻汲取广东珠海驾车冲撞行人事故和宜兴无锡工艺职业技术学校持刀伤人案件的教训，牢固树立安全发展理 念，不断强化红线意识和底线思维，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的 原则，采取进班级进宿舍方式，开展宣传 教育培训，提高学生安全意识，动员师生排查整改身边隐患， 着力从根本上消除学校安全事故隐患，防范化解重大安全风 险，切实保障广大师生生命财产安全。 

        二、主要任务 针对冬季气温降低、雨雪冰冻、大风大雾等极端天气多 发。结合学校实际，重点开展“十防”行动。 

        (一)防火灾事故。各学校要深刻吸取吕梁永聚煤业火灾、 河南南阳独树镇砚山铺村英才学校火灾事故教训，高度重视 校园消防安全，加强对安全疏散通道、消防设施设备、消防 车道等的安全检查。要严禁学生私自在宿舍内违章用电、违 规使用电热器具、高热灯具等大功率电器和违规充放电设备； 要严禁私设灯头、私自更换照明设备；严禁在蚊帐内点烛设 灯、将插排放置床褥上使用；严禁在室内吸烟、焚烧物品； 学校要严厉整治违规用气用火用电、电动自行车违规充电、 私拉乱接电线、堵塞消防通道等行为。严禁不按规定进行电 气设备除尘、电消检，使用超龄老化电气线路，不按时清理 食堂烟道等。学校要严格落实校内施工明火作业审批制度和 安全管理规定，规范配置消防装备和器材并保持好有效状态， 强化人员训练，落实人员值班值守制度，健全消防应急预案， 做好扑救初起火灾“四个能力”建设工作。要持续开展打通 消防“生命通道”和“拆窗破网”行动，明确任务分工，落 实措施责任，提升“拆窗破网”工作质效，确保安全通道和 消防通道畅通。 

        (二)防滑冰溺水事件。冬季滑冰溺水是造成学生冬季意 外死亡的第一杀手。学校将有危险的区域作为重点区域进行 监管，设立安全警示标牌、隔离带、防护栏，加强巡查力度， 及时发现险情，及时消除隐患，确保不出现问题。各学校要 对学生进行经常性地预防溺水教育，宣传防溺水的相关知识 和技能，教育引导学生不到危险水域、冰面上玩耍。要通过 电话和短信等多种形式，及时向家长发布安全预防提示，家 校共同承担起学生的安全监管。 

       (三)防交通安全事故。针对当前冬季昼短夜长、雨雪雾 天 气增多、路面冰冻湿滑等特点，学校办公室要严格落实通 勤车安全管理制度，严禁出现超速、超载、疲劳驾驶、逆向超车、不按规定路线行驶等交通违法行为。要做好校车、通 勤车的维修保养，确保车辆处于良好状态，坚决杜绝“带病 上路”。实施通勤车审批使用制度，强化源头管理、动态监 管，保障通勤车通行安全。 各学校要教育师生严格遵守交通规则，不走机动车道， 过马路不抢行猛拐，不在马路上追逐打闹，不乘坐载货汽车、 三轮汽车、拖拉机等非客运车辆，不乘“病车”和超载车。 严禁学生开车、骑摩托车上学，严禁校园内共享单车、滑板 车载人骑行。 各学校组织学生外出活动时，严禁租用无证、无牌、车 况差及非载人车辆。对学生勤工俭学、社会实践活动，要按 照国家有关法规进行，要有严密的安全保障措施，决不允许 学生从事可能危及人身安全的工作。 

      (四)防天燃气事故。要切实加强冬季取暖的安全教育， 非专业人员，禁止操作相关设备。学校要加强人员的培训， 定期检查漏气情况；要加强隐患排查治理，对不符合安全标 准的设备，要坚决禁止使用，不要敲击、碰撞户内、户外管 道燃气设施；不要在管道上挂物；不要在管道燃气设备周围 堆放杂物和易燃、易爆、腐蚀性物品；不要在地下燃气管道 及其设备周围搭建建筑物、构筑物和加装门锁；不要将燃气 管道及燃气设施作为电气设备接地线使用；不要弄松固定燃 气管道的管卡，以致管道失去支撑而变形、漏气。学校门卫、 教职工宿舍、教室和公寓等场所严禁使用明火取暖，确保广 大师生生命财产安全。 

      (五)防实验室安全事故。要建立健全实验室的安全管理 制度。定期对实验室的水、电、气等设施进行检查，对不符 合规范要求及存在不安全隐患部位要及时发现，认真处置。 特别要加强对有害剧毒化学物品的管理。完善使用审批和领 用制度，实行层层签字制度，进一步明确安全责任，加强安 全管理。实验室应设专人值班，并对实验室的使用做好详细 记录。实验室应具备防火、防盗、防爆、防破坏的设备及措 施，实验室及其通道不得存放各种车辆及杂物。 

      (六)防电动车事故。要将电动自行车排查治理纳入学校 治本攻坚行动，全面排查电动自行车进楼违规充电，充电线路私拉乱接，充电设施安装不规范等问题。学校要加强对商 户的安全教育，引导大家正确使用充电设备，在安全区域充 电；学校要利用消防宣传月，邀请消防专业人员进校园宣讲 电动自行车火灾危险性，普及扑救火灾、逃生自救、疏散技 能等常识；要提醒每位进校的电动车车主规范停车，有序停 放。 

      (七)防特种设备安全事故。随着学校的发展，各种特种 设备使用越来越多，维护保养任务越来越重，安全压力也越 来越大。学校要主动加强与当地市场监管部门及特种设备检 验检测单位的联系，将特种设备纳入到学校安全工作大排查 重点内容，对学校使用的电梯、锅炉、压力容器等特种设备 的审批许可、安装使用、安全运行、维护保养、检测检验等 情况登记造册，实行档案管理，做到底数清、情况明、台账实。切实堵塞安全管理漏洞。

      (八)防建筑施工事故。冬季是安全生产事故高发期。产 教融合发展事业部要加强学校建设工程安全生产监督管理， 重点检查在建工程的施工电梯、脚手架搭设、临边洞口防护、 用电和塔吊等施工机械安全管理情况，及时纠正违章违规行 为，严格落实防冻、防滑、防火灾、防触电、防中毒、防坠 落等措施，遇有严寒、大风、大雪等灾害性天气要立即停止 室外作业活动，杜绝为赶工期，违章 作业和盲目作业行为， 切实做到不安全不施工。要加强对供电、供气、供暖、通信 等重点设施的安全防护，防止积雪、冻雨造成建筑物倒塌造成的伤害事件。

      (九)防有限空间中毒事故。学校要积极对接当地应急部 门，对安全管理人员及有限空间安全从业人员组织开展有限 空间作业安全教育培训，提高有限空间作业安全常识学习掌 握，规范有限空间作业流程，强化作业人员自救互救能力， 切实提升防范化解有限空间作业风险的能力和水平。要组织 专人开展有限空间排查摸底，确保有限空间排查无遗漏。要 认真梳理清点有限空 间作业安全防护及应急救援设备器材， 结合实际丰富完善有限空间作业基础安全防护及应急救援设 备器材，逐步建立安全管理长效机制，坚决遏制和预防有限 空间安全事故发生。

     (十)防校园周边安全事件。学校要加强校园物防和技防 建设，确保校门口的交通标志、标线、减速带、隔离护栏、 警示标志、硬质防冲撞等交通安全设施齐全、醒目。校门口 要设置外来机动车辆禁止进入校园标志，要做好“人车分流” 和“硬隔离”措施，对停车区域要实施清晰的停车标线和标 识，设置相关警示牌。要加强与公安部门联系对接，配合属 地公安机关全面 梳理摸排校园周边易肇事肇祸精神障碍患 者、重点上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满、因涉 校园矛盾纠纷扬言报复及生活无着、债务缠身等各类重点人 员，逐一登记建档，及时掌控动态，严防发生涉校园案事件。 

      三、阶段安排 “敲门行动”自即日起至2025年1月25日结束。 

     (一)动员部署阶段(即日起至11月25日) 各学校要立即制定工作方案，细化工作措施，全面部署 开展冬季安全“敲门行动”。加强统筹协调，群防群治，形 成防范安全风险的人民防线。 

     (二)进班级进宿舍阶段(11月25日至12月28日) 由校区负责人牵头，联合校相关人员开展一次全覆盖、 无遗漏的安全排查，确保横向到边、纵向到底，不留死角， 各学校要深入班级、宿舍适时开展安全宣教培训和隐患排查 治理。 

     (三)总结评估阶段(2025年1月1日至1月25日) 各学校要对本次冬季安全“敲门行动”工作开展情况和 有关经验成效进行梳理总结，提炼优化好的经验做法，建立 冬季安全防范 长效机制，抓好落实。 

     四、有关要求

     (一)提高政治站位。年终岁末是安全事故的高发期，抓 好冬季安全“敲门行动”,才能杜绝重特大事故，确保全年工 作圆满收官。各学校进一步增强忧患意识，坚决克服麻痹思 想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，采取更加有力有效的 措施做好年终岁末安全工作。鼓励创作一批形式多样、积极 向上的校园安全文化作品，大力开展师生喜闻乐见的作品展 览展播，讲好新时代学校安全防范、事故预防、灾害防治故 事。 

     (二)强化隐患治理。要切实按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对学校进行全覆盖、地毯式的排查， 在排查过程中，要抓好整改环节，凡存在重大安全隐患，要 建立台账，立即制定整改方案，并明确整改责任人，落实整 改资金，限期进行整改。要不断加大安全投入，加强人防、 物防、技防建设，不断提高技防工作水平，增强重点部位、 重点场所安全防事故能力。

     (三)加强信息报送。各学校将开展的冬季安全“敲门行动”方案和工作情况总结分别于2024年11月25日前和2025 年1月25日前及时报国开教育集团监察委办公室。 

     联系人：李晓明13668897842 

     邮 箱：guokaijiancha3166@163.com 

国开教育集团监察委员会 

2024 年 11 月 20 日